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资格预审评审办法

发布人:院务部采购办 苏楠
发布时间:2011-3-17
浏览次数:4287

资格预审评审办法

一 、 总则

1.本办法依据《中华人民共和国招投标法》、国家及北京市相关法律法规、《关于资格预审评审办法编制的指导意见(试行)》编制。

2.本评审办法的原则为公正、公平、科学、择优。

3.本评审办法的适用范围仅适用于本招标项目的资格预审的评审。

4.评审委员会由业主及招标人依法组建。

5.投标申请人数量及确定投标申请人的原则:

5.1本办法采用综合定量评审法对申请人进行评审,拟选择8家投标人参加投标。评审委员会将对所有通过初步评审和必要合格条件评审的投标申请人,按附加合格条件标准打分并按得分高低进行排序,选择排名靠前的8家为投标人。如出现分数相同的情况,则按近三年同类工程业绩数量确定顺序;如仍不能确定先后顺序,则按近三年同类工程奖项数量确定顺序;如仍不能确定先后顺序,则按项目经理的同类工程业绩数量确定顺序。如出现排名靠前的合格投标人自愿放弃投标资格、提供虚假证明文件被取消资格等情况,则按照评审排序结果依次递补排名在后的投标候选人作为投标人。当合格的投标申请人数量少于3个,将依法重新组织招标。

5.2法定代表为同一个人的两个及两个以上法人、或者具有直接管理和被管理关系的母子公司(含子公司的子公司),参加资格预审时,招标人只能择优选择一家单位(以排名顺序)通过资格预审。

6.资格预审活动的保密和纪律要求:

二、 评审的程序

评审委员会根据资格预审文件规定的评审标准和方法,对资格预审申请文件进行系统的评审和比较。资格预审文件中没有规定的标准和方法不得作为评审的依据。评审程序分为:

(一)资格预审评审准备工作;

(二)初步评审:符合性和完整性评审;

(三)详细评审之一:必要合格条件评审;

(四)详细评审之二:附加合格条件评审;

(五)汇总评审结果并完成评审报告(推荐投标候选人)。

 

三、评审各阶段内容的界定

1.资格预审评审准备工作

(1)推举评审委员会主任;

(2)资格预审文件和资格预审评审办法的学习;

(3)评审表格的准备。

2.初步评审:符合性和完整性评审(附表1)

主要审查投标申请人获取资格预审文件和提交资格预审申请文件的时效性,资格预审申请文件的密封的符合性,申请文件包括所附证明资料的完整性、符合性、真实有效性等方面的内容。

3.详细评审(附表2、3)

通过初步评审的投标申请人进入详细评审。详细评审分为两个部分,一、必要合格条件部分的评审,主要评审附表2所列内容的符合性,即是对投标申请人法定投标资格的评审,主要是审查投标申请人是否符合法律、法规和规章对企业资质和项目经理资质规定的资格条件和其他强制性标准,是否处于正常的生产经营状态等情况,任何一项评审项目不合格即可拒绝其投标申请;二、附加合格条件的评审,主要是评审附表3附加合格条件标准所列内容,针对投标申请人的履约能力设立评审项目进行评审。

4.拒绝投标申请条件的评判

4.1在初步评审阶段,申请人有下列行为之一的,不得进入详细评审,也不得被列为投标候选人或投标申请人:

(1)未按规定时间和方式获取资格预审文件的;

(2)资格预审申请文件逾期送达或者未送达指定地点的;

(3)资格预审申请文件无投标申请人盖章或无法定代表人或其授权的代理人签字或盖章的;

4.2在详细评审阶段,申请人有下列行为之一的,不得进入详细评审,也不得被列为投标候选人或投标申请人:

(1)资格预审申请文件中有关材料弄虚作假的;

(2)以他人名义申请投标的;

(3)与其他投标申请人串通或与招标人串通申请投标的;

(4)不符合法律、法规及规章规定的强制性规定的;

(5)拒不按照要求对资格预审申请文件进行澄清、说明或者补正的;

(6)处于被责令停业,投标资格被取消,财产被接管、冻结,破产状态的;

(7)在最近三年内有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题的;

(8)招标人的任何不具独立法人资格的附属机构(单位),或者为招标项目的前期准备或者监理工作提供设计、咨询服务的任何法人及其附属机构(单位)申请投标的;

(9)与招标项目监理单位有隶属关系或者其他利害关系的;

(10)其他违反法律、法规的情形。

5.汇总评审结果并完成评审报告

(1)评审委员会完成评审后应当对评审结果进行汇总;

(2)复核评审结果、编制并向招标人提交书面评审报告;

(3)评审报告应当如实记载以下内容:

 1)评审的标准和办法;

 2)对各申请文件评审和比较意见;

 3)取消投标申请的情况说明;

 4)经评审的投标候选人的排序或符合条件的投标申请人名单;

 5)澄清、说明、补正事项纪要等。

(4)评审报告应当由资审委员会全体成员签字。对评审结论持有异议的评审委员会成员可以书面形式阐述其不同意见和理由。评审委员会成员拒绝在评审报告上签字且不陈述其不同意见和理由的,视为同意评审结论。评审委员会应当对此作出书面说明并记录在案;

(5)根据评审情况向招标人推荐合格投标申请人。

 

四、评审标准和条件

1. 初步评审合格标准:按资格预审文件要求的合格标准,对投标申请人进行定性评审,只要有一项不满足,其投标资格将被拒绝,不得进入后续程序评审。具体要求见附表1。

2.必要合格条件:按法律、法规等规定的投标申请人必须满足的条件进行定性评审,只要有一项不满足,其投标资格将被拒绝,不得进入后续程序评审。具体要求见附表2。

3. 附加合格条件:是招标人根据招标项目特点和自己的要求切合资格预审的目的设立的附加条件。